Le 18 Août 2020, le Président Ibrahim Boubacar Keita a été renversé par le Mouvement du 5 juin-Rassemblement des forces patriotiques (M5-RFP) du Mali sous les ordres du Colonel des forces spéciales Assimi Goita, affirmant à travers un communiqué « ce n’est pas un coup d’État militaire mais une insurrection populaire ».
Au Sud-Ouest du Mali, la Guinée connaitra à son tour un Coup d’État le 05 septembre 2022 où les populations de Conakry se sont réveillées sous un tonnerre de tirs dans le centre-ville stratégique de la capitale notamment à Kaloum abritant le Palais Présidentiel – Sekhoutouréya. Les faits seront confirmés à travers une vidéo du Colonel Mamady Doumbouya affirma la prise du pouvoir par l’armée, la suspension de la constitution et la dissolution de toutes les institutions de la République. Ainsi, il mettra fin au pouvoir du Professeur Alpha Condé.
Par ailleurs, après seulement 05 mois, le lundi 24 juin au Burkina Faso, l’armée dirigé par le Lieutenant-Colonel Paul-Henri Sandaogo annoncera à son tour le renversement du pouvoir de Roch Marc Christian.
Il faudrait mentionner que ces transitions politiques sont intervenues dans un contexte politique et social très attendu, et incertain d’une part, et une relations moins rassurantes entre les précédents pouvoirs civils et la population car cette dernière les considéraient être aux soldes des puissances colonisatrices dans la lutte contre le terrorisme notamment le cas du Mali et du Burkina Faso.
A ce sens, aujourd’hui nous pouvons dénombrer trois pays de l’Afrique de l’Ouest dirigé dans une même période donnée, par les militaires ayant accédés aux pouvoirs par une voie considérée par les textes nationaux et internationaux comme « anticonstitutionnelle ». De même, parmi ces trois Coups d’États, celui du Mali et de la Guinée semble avoir des méthodologies identiques au lendemain du Putsch contrairement au Burkina Faso qui a vite rétablie la constitution suspendue après une semaine.
Puisqu’ils sont tous membres de l’Union Africaine et de la CEDEAO, les condamnations seront de principes car les textes s’y opposent déjà. De ce fait, on pourrait faire une analyse détaillée sur les éléments divergents et convergents de ces trois transitions politiques. Cependant l’objet de notre présente étude s’intéresse aux facteurs de réussite de ces transitions politiques, sans lesquels à notre entendement, il serait difficile de rétablir l’ordre constitutionnel.
Qu’est-ce qu’une transition politique ?
Selon, le Dictionnaire Larousse, le concept de transition vient du latin transitio, qui signifie « passage d’un état à un autre », nous comprenons qu’il s’agit néanmoins d’un « passage » d’une chose à une autre, ou d’une transformation non maitriser.
En ce sens, la transition politique fait référence à la période de passage d’un régime à un autre, dont l’issue reste incertaine comme le soutien O’donnell quand-il parle de la voie incertaine des transitions politique. On soutient ce point de vue sans ambiguïté, car il peut arriver à bien des égards que la transition politique se retrouve dans une autre transition comme au Mali en 2021.[1] A cet effet, il devient difficile de déterminer avec une certaine marche de manœuvre précise une période de transition politique tant qu’elle est en cours.[2]
L’une des caractéristiques d’une transition politique est la rupture brusque de la vie politique. Elle peut intervenir même dans une démocratie par voie de Coup d’État, de conflit interne ou décès du leader comme en Guinée.[3] Aussi, tant qu’il n’y a pas une véritable succession permanente des régimes démocratiques à travers des élections démocratiques sur une longue échelle donnée, toute ouverture politique par les voies susmentionnée est considérée comme une transition politique.
A cet égard, précisons que nous préférons employer le concept de transition politique au cas Malien, Guinéen et Burkinabè car elles sont encore incertaine jusqu’à la tenue des prochaines élections présidentielles.
En effet, la transition politique est une période de crise. Ainsi, La crise est une situation d’anomie provoquée par le changement. La notion de crise s’oppose à celle de normalité . Une situation est qualifiée de crise, si elle présente des caractéristiques considérées comme anormales sur une période donnée et si, sur cette période, les outils de régulation existants s’avèrent inadéquats. Une situation présentant des signes d’anomalie ne devient crise que si les organisations compétentes faillissent à restaurer la normalité.[4]
Cette définition met également en alerte sur le changement à l’origine de la crise qui peut être le résultat d’une accumulation de dysfonctionnement appelé crise cumulative ou d’un évènement soudain crise abrupte.
Pour Thierry dans sa thèse, les crises correspondent en effet à des situations de troubles, souvent conflictuelles qui, en raison de leur gravité, justifient des mesures d’exception ; ce sont des périodes d’instabilité politique et institutionnelle dont les conséquences au plan économique, sociale, sécuritaire, humanitaire peuvent être désastreuses.[5]
Nous cernons d’une manière générale que, la crise implique un certain nombre de facteurs qui méritent d’être pris en compte dans l’analyse des transitions politiques.
Les facteurs de réussite d’une transition politique
A notre avis, On ne peut penser aux facteurs de réussite dans les transitions politiques au Mali, en Guinée et au Burkina Faso, qu’partir de trois (03) éléments qui sont entre autres :
L’Efficacité de la pression diplomatique
L’engagement des acteurs internationaux et leur collaboration dans la complémentarité sous l’égide de la CEDEAO pourrait permettre d’aboutir à des très bons résultats. Surtout cette pression diplomatique a fait ses preuves dans plusieurs transition politiques d’avant notamment en Guinée en 2010.
Puisque les acteurs internationaux possèdent un moyen de pression ou de dissuasion très positifs notamment les sanctions.
La volonté des autorités militaires à rendre le pouvoir aux civils
Le deuxième facteur sera la volonté expressément exprimée par les autorités militaires dans ces transitions politiques à rendre le pouvoir à l’autorité civile démocratiquement élue. Ainsi, au regard de certains cadres militaires et civils, ce facteur est le principal, car la réussite de toute transition politique est l’acceptation des militaires à rétablir l’ordre constitutionnel.
La dynamique des forces vives de la nation
Les forces vives composée des partis politiques, des syndicats et la société civile ont un rôle national majeur très important et décisif a joué. Ainsi, leurs actions et implications directe permettront la bonne conduite de toute transition politique vers l’ordre constitutionnel.
Ces facteurs seront appréciés sur la base des indicateurs qu’il convient d’énumérer comme suit :
L’élaboration d’une nouvelle constitution par le CNT
Il est clairement établi que la rédaction d’une constitution n’est pas que juridique mais tient compte de plusieurs aspects de la société avec des objectifs comme le souligne Bertrand Mathieu (2013) « la constitution a pour objet de régir la société politique, d’en exprimer les valeurs et d’organiser le pouvoir »[6].
Ainsi, cette constitution sera le cadre juridique légal permettant l’organisation des élections démocratiques.
L’Organisation des élections présidentielles
Accompagner le pays dans une crise majeure jusqu’à l’organisation des élections démocratiques présidentielles, pour les organisations internationales c’est le défi majeur à relever dans une transition politique aussi complexe dont l’origine de la crise ne sera résolue qu’au retour à l’ordre constitutionnel et la mise en place des institutions de la république.
De ce fait, une élection démocratique signifie ici, toute élection organiser sur la base des principes démocratiques, caractérisée par la participation effective de la majorité des électeurs inscrits pour le choix de leur dirigeant, un consensus entre partis politiques autour du fichier électoral, de la liste électorale, et enfin, la participation des observateurs nationaux et étrangers, couronnée par la reconnaissance de la victoire du vainqueur par les acteurs politiques nationaux et internationaux.
La tenue des élections présidentielles est la mission principale des organisations internationales et le socle d’une cohésion sociale pour un nouveau départ entre les acteurs nationaux de ces pays. ainsi tel sera le cas grâce aux multiples efforts de négociation et de médiation surtout la collaboration et mobilisation conjointe entre les acteurs nationaux et étrangers.
La réussite dans la stratégie employée par ces organisations internationales sera possible par le biais de l’efficacité de la diplomatie préventive engagée par la CEDEAO.
M. Bangaly CISSE, Spécialiste des questions politiques, diplomatiques, de sécurité internationale et de Défense.
[1] Le 18 Août 2020, Coup d’État réussi contre le Président de la République du Mali, par les forces spéciales malienne dirigé par le Colonel Assimi Goita, ainsi, suite à la désignation d’un Président Civil de la Transition en la personne de Bah N’Daw, ce dernier sera aussi renversé par la même junte pour la non-consultation du Colonel pour la nomination d’un nouveau gouvernement disent-ils.
[3] Coup d’État intervenu contre la première année du 3e mandat du Président Alpha Condé, dont la junte est dirigée par le Colonel Mamadi Doumbia du Groupement des Forces Spéciales
[4] Thierry Tardy, dans gestion de crise, maintien et consolidation de la paix, 2009, p.13
[5] Ibid. p.49.
[6] MATHIEU, B, op. cit, p.7.